Googled Glimpses of Distinguished Career: Pi-Twan Huang 黃碧端: Part 006
Miscellaneous Items: Pi-Twan Huang 黃碧端
http://66.102.7.104/search?q=cache:ouRL2T5OICgJ:wayne.cs.nthu.edu.tw/~iosoc/hakka/conference/papers/11_2.doc+%E9%BB%83%E7%
A2%A7%E7%AB%AF&hl=en&gl=us&ct=clnk&cd=20
族群大學是加分還是減分?    黃碧端     國立台南藝術學院校長
今天是以一個高等教育作為整體來看,假設說要在台灣成立一個族群的大學,不管他是客家還是其他族群,那麼究竟我們要從哪個方向來考量,我大致準備了一個題綱,可以討論
究竟在哪個情況下設立族群大學是有利的。在賴院長剛才的談話中,有很多地方已觸及關鍵的問題了,尤其是要拋開本位,一定要從整體的環境出發,如果還是從主觀的情感中出
發的,那麼是不是到了某個階段要轉換一個心態來看這個問題。

最關鍵的是這個族群的子弟,如果,他沒有一個正常的入學管道,這時他就有迫切的需要,在某些情況就會這樣的,在19世紀中葉以前,美國的教育黑人是沒有受教育權的,甚至
於全世界現在還有很多婦女是沒有受教育權的,假設說為了這些非常弱勢的族群,讓她們可以得到教育機會,中國人一樣,在某些情況下,某些地區變成了一個殖民地區了,或者
說受到外族的壓迫了,例如在元朝的時候等等,我相信這時候屬於華語、屬於漢族的族群,就會有強烈的意識,說要必須要用自力救濟來延續他們的文化。所以某個族群在缺乏一
個適當的就學管道時,當他有更高一層需求時,同時這個需求又是當前各種教育機制所不能夠滿足的,比如說:儘管該族群的子弟可以進入到各個學校就讀,但是當他想要追求的
是跟這個族群更關鍵的原文化的一個專業教育時,也許會沒有足夠的機會,那麼這時不一定是在學校,但是學校至少要提供母語的教學機制。當然有些情況是補充式的,我們很多
的華人到了海外,他們的子女就慢慢的丟掉了自己的母語了,或者完全不認識中國文化,如果我們到了美國、東南亞、等地,看到這些憂心忡忡的家長,會組織當地的華僑小學或
者是華語班,為的就是讓他們的子弟還能夠繼續去學習自己的語言文化,這些是基本上比較容易找到的例子來說明的情況。

在台灣若要成立族群大學的話,它是不是在某一個條件上頭剛好是有那麼一個需求。在別的文化裡頭,為特地族群設立的教育管道,當中有些是大學,我覺得跟客家朋友來比較,
最相近的應該是猶太人,拿美國人來做例子說:猶太民族在美國人口中的比例並不多,但是他們的聰明才智大家不敢漠視的,因為猶太人在各行各業都有各種傑出的表現,這也使
得美國為何在中東問題上一直在犯錯,有時候政策是寸步難行,這是因為對阿拉伯族群的政策永遠受制於猶太人。對於整體政策的影響力的族群,其人口比例不見得在大的環境裡
頭佔很高,但是可能其成就是非常高的,台灣的客家同胞在人口比例上不是很多,但也必須說客家族群的智慧非常高,在各行各業都有不錯的成就。

猶太人在不屬於他們自己的國度裡頭,是不是有猶太大學呢?答案是有的,在美國最受到注意到的就是希伯來大學。它成立至今已有80年了,它是以猶太文化社會科學教育為主的
大學,但規模還是非常小,全校專任教師只有九人,它象徵的意義大於實質上的意義,是一所私立的學校。在俄國的莫斯科也有,它的規模比在美國稍微大一點點,但是它的形態
又不同了,它幾乎沒有什麼專任教授,它其實是一個講座式的大學,讓俄國境內很多猶太裔在學術成就非常高的人能夠去兼任,而其經費的來源則是猶太人自己本身去募集的。不
管從美國或俄羅斯來看,猶太人有為自已的族群設立大學的情形,但事實上都是猶太人自己來出資,為了要保存自己的語言文化,長期下來已經做為關心自己語言文化延續的象徵
機構。

剛聽到賴院長談到,中央大學客家研究中心目前募款的艱困,而使後面推動的工作會非常的困難,我個人並不覺得在很多族群同時存在的一個在的大社會當中,有哪一個族群應該
由政府來成立一個專為這個族群的公立大學。這馬上就會碰到一個問題,是不是應該要有其他語族的大學成立,台灣光是原住民就有九族呢,那是不是還有其他人口最多的漢族,
或者是講閩南話的這一個族群等等。如果是這樣,那麼這些問題的意義就不大,只是會落入一種意識形態的糾纏。

拿希伯來的猶太文化特性,來跟我們客家文化比較,當中有許多相似性,放大來講,也有人說猶太文化跟我們中國人的文化很像,有一部分也是沒有錯的。其他比如說黑人大學,
19世紀的中葉開始有專門為黑人成立的大學,黑人在一個不平等的環境下跟白人共存。19世紀時黑人也是沒有受教育的,像波士頓大學是一個白人學校,1839年它開始收兩個黑
人學生,在南方我們知道在黑人的聚落所在,卡若南州立大學1873-1877年有四年中間它收黑人學生,也算是早的。在南方的環境可說是不容易,因為北方的包容態度較南方高,
而後來白人的老師及學生都跑掉了,最後它整個關閉,學校無法維持下去,一直到1880年又再重新開始,這些大致上都是因為族群弱勢在一個沒有求學管道時,有智慧的白人、有
遠見的不同族群的人,來替他們開拓的管道。

在西方的歷史上有很多為弱勢族群來奔走,不惜拋頭顱灑熱血的先例,美國有好幾個白人為黑人上斷頭台絞刑架絞死的,這是我認為西方文化可貴的一點,甚至在東方文化很難找
到的。回頭看客家在我們的社會當中及文化當中有沒有處於一個類似的處境,我們都知道是沒有的。還有一些像語言學校,像我所說的海外華人在社區內設立補充教育非正式的學
校,有些族群因為適應得不是很好,它會設立自己的族群語言學校,像台北會看到美國學校,會看到日語小學,這些都是美商子弟或其外交官子弟沒有就學管道而設的。對他們來
講,因為無法進入當地的學校,廣義來講,這也是一個族群學校。這樣的學校它反而不是弱勢,而是強勢,而這種學校出現時會造成當地的人鑽破頭希望能進去讀,

整個來講族群學校應該是要有急迫的需要,而目前客家較急迫的是語言文化傳承的問題。至於單就語言文化傳承的問題是否要設立一個大學,這就有一個考量的問題了,設一個族
群大學到底是加分還是減分,我將我的想法大致提出來,在台灣高等教育現狀,設一個系很難,設一個院更難,設了之後資源究竟能否拿到,要員額跟經費的支持,高等教育擴充
得快速,確實是蠻驚人的,86年底大學的總數是77所,第2年是88所,第3年是105所,到現在是145所,這兩年增加了40多所,加上兩岸WTO的開放,對岸的學歷總有一天會被
承認,這時新設的學校將來面對這些壓力該怎麼辦?這些問題是沒人要聽的,這種飽和的狀態,以及國際上的這些學府將加入這市場成為大餅的競爭者,都是義民大學或是族群大
學或其他大學都會面臨嚴苛的的挑戰。

總結來說,我個人認為恐怕得客觀的說客家大學是「減分的」,因為不管在經濟條件及整個的社會條件來說,設了一個客家大學,要成為第一流大學,是不容易的,更何況師資來
源等等,客家文化相關領域要找到具有高度學術成就的師資是相當難的。在這種情況下,在內外交迫之下,如何去生出一個好的客家大學呢!是不是該有另外尋求一些機制及教育
的管道,讓客家的研究、客家的語言文化能夠得到更好的延續?假如說現有聲望很好的,像中央大學,它已經努力那麼多年已經成立一個客家學院,在這樣的條件裡頭,他對客家
文化研究是最有利的,而不是去再生出一個大學,在這麼一個不利的高等教育的體制下,幾乎注定是一個無意義的投資,更何況也不知道投資者是誰。

如果由客家的大企業家,他要贊助一個客家研究中心甚至發展出一個大學,不管怎麼樣,還是樂觀其成,但是如果說像在中央大學這麼一個有聲望的大學裡頭,成立客家文化中心
這麼多年都得不到客家有錢人的贊助,這一點我是感到蠻悲觀的。所以,最樂見其成的就是一個非常好的客家學院,在中央大學好好的盡全力來變成標竿式的客家文化的研究中
心。
http://www.cna.com.tw/ad/2006bm/2005bm03.htm
2005台灣十大潛力人物甄選委員
「台灣十大潛力人物」的產生,係經由各界鄭重推荐候選人,再經由《中央通訊社》臚列名單,邀請分屬不同領域與區域的十所大學校長組成甄選委員會,根據候選人相關資料進
行慎重甄選。這十所大學校長名單如下:
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 政治大學   校長 鄭瑞城
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 台灣科技大學 校長 陳舜田
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 陽明大學   校長 吳妍華
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 世新大學   校長 牟宗燦
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 清華大學   校長 徐遐生
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 中興大學   校長 蕭介夫
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 嘉義大學   校長 楊國賜
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 台南藝術大學 校長 黃碧端
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 東華大學   校長 黃文樞
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 中山大學   校長 張宗仁
http://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%9C%8B%E7%AB%8B%E8%87%BA%E5%8D%97%E8%97%9D%E8%A1%93%E5%A4%A7%E5%AD%B8
國立臺南藝術大學         维基百科,自由的百科全书
國立臺南藝術大學(Tainan National University of the Arts),簡稱南藝大,位於臺灣臺南縣官田鄉大崎村,為臺灣南部地區唯一以藝術科系為主的大學。該校有許多學科系所均
為台灣首設或獨創,學制上強調以培養專業的研究所學生為主。至2006年為止,全校學生人數合計共為1,008人。

南藝大位居山區,鄰近烏山頭水庫,亦為著名觀光景點。因距臺南市30公里以上,為臺灣唯一設置於非都會區的藝術大學。

目录 [隐藏]
1 沿革
2 歷任校長
3 院系
4 外部連結

沿革
  • 1996年:國立台南藝術學院成立,並任命漢寶德先生為首任校長。設立音像紀錄研究所、博物館學研究所、造形藝術研究所及藝術史與藝術評論研究所四個所。
  • 1997年:增設應用藝術研究所、建築藝術研究所、七年一貫制音樂系及國際藝術交流研究中心。
  • 1998年:成立音像動畫研究所、七年一貫制中國音樂系。
  • 1999年:成立音像藝術管理研究所、古物維護研究所。
  • 2000年:一月 校長交接典禮-----漢校長寶德退休,鄭教務長德淵代理校長。九月第二任黃校長碧端與鄭代理校長德淵舉行交接典禮。黃校長碧端 為本校第一任遴選校長。
  • 2004年:自8月1日起改名為國立台南藝術大學,改大後分設音樂、音像藝術、視覺藝術、文博學院及共同教育委員會。
  • 2005年:8月1日成立音樂表演與創作研究所。
  • 2006年:黃碧端校長退休。

歷任校長
  • 漢寶德
  • 黃碧端

院系
  • 音樂學院
  • 民族音樂學研究所
  • 民族音樂學研究所在職專班
  • 鋼琴伴奏合作藝術研究所
  • 音樂表演與創作研究所
  • 七年一貫制音樂學系
  • 七年一貫制中國音樂學系
  • 中國音樂學系進修學士班
  • 應用音樂學系音樂學系
  • 視覺藝術學院
  • 造形藝術研究所
  • 應用藝術研究所
  • 建築藝術研究所
  • 藝術創作理論博士班
  • 文博學院
  • 藝術史與藝術評論研究所
  • 博物館學研究所
  • 博物館學研究所在職專班
  • 古物維護研究所
  • 藝術史學系
  • 音像藝術學院
  • 音像紀錄研究所
  • 音像管理研究所
  • 音像動畫研究所
  • 教育學程中心

外部連結
http://ncaa.tnnua.edu.tw/epaper/epaper95001/index.html
各位藝協的夥伴,新春愉快 萬事如意!!
── 理事長 黃碧端 敬賀 ──
隨著本會第二屆的理監事任期接近尾聲,第三屆理事長、常務理事和常務監事,將於九十五年元月十三日的第三屆理監事聯席會議中進行改選產生並辦理交接,本會第二屆理事長
──國立台南藝術大學校長黃碧端在此感謝各位藝協夥伴在這段日子的熱忱參與和協助,使本會的會務能夠順利發展。在新年度到來、新理監事也即將接棒的此時,祝福藝協全體
夥伴新的一年藝文推廣更見成效,藝協運作更上層樓!

大學院校藝文中心協會第二屆第二次會員代表大會圓滿落幕

【主題宣敘】
 十一月十七日上午,中華民國大學院校藝文中心協會第二屆第二次會員代表大會,在台灣中部靜宜大學的國際會議廳隆重召開。

【歡喜來報到】
 上午十時許,來自全台各地的會員代表陸續抵達會場,在寬敞的報到現場,逐一領取會議手冊與相關資料,輕鬆地進入設備齊全、佈置亮眼的會場!在各校會員代表相互的寒
喧、問候中,等待著開會時間的到來,而靜宜大學的俞明德校長,更是在藝文中心林田富主任的陪同下,穿梭在會員代表的席位之間,竭誠歡迎大夥的蒞臨與會。
【羅浮宮版畫~~先睹為快!!】
 不久,由於黃理事長來電告知交通遇到點小狀況,並且指示賴秘書長在活動流程方面做妥適的調整,於是乎,經與靜宜大學協商後,大夥起身跟著林田富主任和王麗玲小姐,來
到也是本次會議活動安排的重頭戲之一──巴黎羅浮宮版畫特展的展場;大約四十坪大的展場裡,掛滿了一幅幅遠自法國巴黎空運來台的羅浮宮典藏版畫原件,尤其透過林主任和
王小姐專業的導覽,讓大夥見識到法國藝術家的精湛技術與藝術,在錯綜卻有序的交織線條裡、在層疊而鮮明的色調舖面上,吸引著全體夥伴的目光,而此時,黃理事長的及時到
達,更讓充滿美感的展場裡,增添了親切的問候與熱絡的交流,稍作停留,整體參觀活動的心靈饗宴也暫告一段落,大夥開始轉身往會場移動著…。
最佳導覽員~靜宜大學藝術中心
林主任田富
歡迎光臨   ~靜宜大學俞校長向會員代表致意
會員代表們歡迎黃理事長的到來
再靠近一點
~大師傑作可要看個仔細!
最佳觀眾
~令咱們賞心悅目的版畫特展
【會議開始囉~~!】
●黃理事長致詞
 會議一開始,首先由黃理事長向大夥致詞,感謝各校會員代表能夠在百忙之中撥冗出席,象徵
大夥對藝協會務的熱忱支持,同時也特別感謝靜宜大學俞校長慨允提供設備先進的國際會議廳作
為本次會議場地,並且還設宴款待全體會員代表午餐;靜宜大學提供藝文中心精心策劃的巴黎羅
浮宮版畫特展,也極難得而有意義。
 黃理事長接著提到,本會這兩年來的運作歷程,除了和各會員學校保持密切的聯繫之外,特別
是由前任秘書長──台南藝術大學成主任秘書群豪負責規劃架設本會專屬網站的工作,讓各會員
學校能夠有一個相互交流與提供藝文訊息的平台,對於藝協會務推動具有實質的助益,而現任秘
書長──台南藝術大學國樂系副教授賴錫中老師在今年九月起接棒,也讓相關的會務聯繫和會議
舉辦能夠順利地推展,更且也感謝所有的會員學校,在這些日子以來持續給予本會同仁的協助與
配合,希望大夥在接下來的議程討論中,能夠提供寶貴的意見或建議。
開會囉~~黃理事長碧端致詞
靜宜大學俞校長明德致歡迎詞
●場地主人──俞校長致詞
 接續,俞校長也對大家表達歡迎,俞校長提到十八年前董事會能夠懷持前瞻的眼光,從台中市區遷校沙鹿"拓荒",開闢靜宜大學廣闊的校區和恢弘的校舍,真是為這所教會學校
創造了嶄新的生命能量,更為沙鹿地區的文教水準提升甚多;俞校長還謙虛的對大夥說,最佩服愛好藝文的人士,尤其在座有許多是藝文界的專家學者,並且也具有策辦藝文活動
的優質經驗,所以此回由靜宜大學來提供藝協辦理大會的場地,實在是一次難得的交流機會,畢竟平時要一次邀請這麼多的專業藝文人士蒞校指導,那可還是一件高難度的工作
呢。
 …俞校長致詞完畢後,黃理事長亦致贈由台南藝術大學今年中旬假北、高兩市辦理,轟動全國的敦煌大展的展覽圖錄,以再次表達對俞校長的感謝!
感謝相助!~黃理事長致贈南藝大出版的敦煌展覽圖錄畫冊予會場主人俞校長
專心開會的藝協夥伴們...
●會務報告
 會議正式開始囉~首先由賴秘書長報告本會年度工作,主要說明本會93年度會員大會決議與共識的相關事項、本會目前會籍資料總說明和會費繳費情況。而因為本年度計有明新
科技大學、南台科技大學和台灣藝術大學加入藝協的行列,黃理事長特別逐一介紹,歡迎三所學校共襄盛舉,協力帶動校園藝術文化的發展。此時,本會監事──華梵大學華梵文
物館吳組長正富帶來一個好消息,向大家宣布了中國文化大學的華岡博物館也有加入本會的意願,黃理事長特別指示賴秘書長會後主動向該校聯繫入會事宜,…當然囉,相信在全
國還有許許多多的學校也是本會繼續吸收成為會員的單位,希望在更多會員學校的加入與支持裡,本會的會務也更能夠日益茁壯。
 賴秘書長接續報告了本會94年度的工作要項,主要包含本會網站的持續營運概況、第二屆第四次理監事聯席會議已於9月29日假台北市台大校友聯誼社召開完畢及其相關決議,
特別是有關本會93年度決算和94年度預算的追認、以及邀請台灣藝術大學和台北藝術大學加入本會共同推展校園文化等事項;隨即由本會兼辦會計──台南藝術大學會計室王主任
明洲逐項說明本會財務報表的內容,並且將本會自第二屆交接以來的年度結餘額度逐一說明,讓各位會員代表對於本會經費有更進一步的了解。

●討論提案
 在進入討論提案之際,由於時間已屆中午十二時,在大夥的同意下,迅速進入三個議題的討論:

 其一,本會各項財務報表與財產目錄的討論,經決議為通過備查。

 其二,本會95年度工作計畫建議案暨收支預算表及工作人員待遇表,經決議為 工作計畫建議案再以書面請各會員學校提供高見;收支預算表俟第二屆和第三屆理監事交接會議
中再行提出審議;至於工作人員待遇維持先前決議,以不超過每月一萬元為上限,惟若第三屆理事會認為有調整必要時應可由下屆評估提出。

 其三,有關各會員學校辦理藝文活動的專案如何提供其他會員規劃參考或轉介交流,經決議為以本會專屬網站為交流平台的中心,並期待各會員學校多多加以運用。而為了使各
會員代表隊本會網站的深刻了解,黃理事長特別請前任秘書長成群豪先生(台南藝術大學主任秘書)現場說明網站的設計構思與使用方式。

 最後黃理事長更期勉工作同仁在與第三屆會務交接之前,再發行一份電子報,提供全體會員代表更充分的資訊;緊接著由於臨時動議未有會員提出,黃理事長隨即宣布進入午餐
的美妙時光…。
 
【五星級的豐盛大餐!】
 靜宜大學此次為款待來自各校的會員代表,還特別騰出一間實習餐廳,讓全體會員代表能夠在明淨的環境中,自由地享用午餐、交談與交流,瞧一桌桌吃飯配菜也"配話"的動感
場面,好不熱鬧,當然,靜宜大學的有心與用心,大夥更是深刻地感覺到了。
理監事選舉投票完畢 ~開始整理、清點選票
【壓軸重頭戲~~第三屆理監事選舉投票】
 用餐完畢,大夥依序再次返回熟悉的會場,是到了本次年度會員大會的重頭戲囉──那就是要改
選本會第三屆理監事會的成員代表;由於本次選舉為兼顧各會員代表的相關權利,所有代表都是當
然候選人,並且將理事和監事採分開投票,亦即每位代表都各有一張理事選票和監事選票;在投票
前,為了使投開票作業更為順暢,賴秘書長說明可採用「無記名限制連記法」的投票方式,每人圈
選以不超過當選名額的二分之一為限──亦即理事應選廿一名,則最多圈選十人、監事應選七名,
則最多圈選三人,此一提議獲得在場全體會員的同意。稍後,會員們便陸續將選票投入票匭之中,
待大夥投票完畢,緊接著舉行開票事宜,在經過辦個多小時的逐一唱票、計票作業過後,局部理監
事名單已然產生;惟由於部分會員得票數相同,以致於理事與監事員額的後段名單無法立即確認,
經開票現場理監事決議採用抽籤方式產生,並責成本會同仁聯絡相關同票會員代表另擇時間地點,
以親臨抽籤或委由本會代抽方式進行,以使產生最終確切的理事與監事名單,會議至此終告完成。
 …稍後,經本會於94年11月27日假台南藝術大學藝術交流研究中心公開抽籤過後,第三屆所有
理監事成員暨候補成員均已完全產生,隨即將整理會議記錄和選任職員簡歷冊保請內政部備查,並
公佈於本會的網站。

【回首來時路~祝福下一步!】
 是的,第二屆藝協的會務即將畫下休止符,而大夥對藝文活動的策辦、推動,都是促進全國大學
院校藝文質量發展不可或缺的重要力量,期盼在賡續發展的前方道路上,大夥更能密切合作、攜手
同行,讓藝文不滅的火光,照耀並呼喚著所有校園師生,建構真實、良善與美好的藝文環境…。
開票現場
~唱票與監票的實景
計票現場
~計票數據直接投影到銀幕
http://k-review.com.tw/2007/09/01/587/#more-587
暴增的大學與大學生      黃碧端 2007/9 《知識評論通訊》
八十六年的十月我被當時的吳京部長「徵召」到教育部擔任高教司司長。那個時間點,距離李遠哲院長主持的「行政院教育改革審議委員會」成立,整整四年;委員會的總諮議報
告書也在當年年初已經出爐。報告書對高等教育的建議居於頭兩項的,分別是

(1)強化高等教育的市場機能:公立大專校院目前暫停增設,新設立者逐年擴充至適當之規模。高等教育量的擴充,應以運用民間資源為主。對私立學校的設立,考慮由「核定
制」改為「報備制」。經評鑑「認可」後承認其學籍。

(2)擴大民間資源投入高等教育:引導學校重視募款工作及建教合作。提高私人對學校捐款之誘因,並協助私立學校土地之取得。

這些建議,理念上並沒有錯,但我們不能不承認,十年後的今天,當我們為總分十八分成績就有大學可念,而大學錄取率也實際突破百分之百,引發社會高度關注時,它的根由,
當時已經種下。

關鍵在於,關門多年的私立大學增設政策自此解禁,並且把門檻訂在「報備」而非「核定」;這等於說,對想設新大學的私人,這個諮議書的建議是不設置什麼審查上的阻礙。當
然,沒有阻礙不表示沒有困難,在台灣,最明顯的困難絕對是土地,但諮議書上也已明白建議要「協助私立學校土地之取得」,這點若做到,想「興學」的人就一無難題了。

不過,仔細的人會注意到,前述短短的兩項建議其實也包含了重要的條件:其一是「新設立者逐年擴充至適當之規模」,其二是要「經評鑑認可」後方「承認其學籍」。問題是,
第一,什麼是「適當之規模」?第二,大學評鑑制度還全無基礎,但私校增設已先大門敞開;所有通過設立的都是教育部所背書的大學,如何可能「不承認其學籍」?

我到任伊始,同仁給我作簡報,我才發現,當時已通過籌設的私立大學校院已有二十幾所,排隊中等審查的還有二十幾所!沒有一條法源能「不承認」這些已設或將設的大學學生
的「學籍」。申請中的每個案子申請書都洋洋灑灑萬事俱備,想過不了都不可能。最困難的不是土地嗎?怎麼解決的?原來,在前一年,經濟部已經配合政策訂出了私人興學可以
向台糖公司租地的辦法。台糖是台灣最大的地主,租金又極低。有心教育的人是因此得到方便。但可以想見,廣大的土地周邊利益對更多未必著眼於教育的人,必然構成重要誘
因。申請案來如潮水,我肩上的擔子,其實不是怎樣執行政策而且怎樣使政策不會變成脫韁野馬!

當時,許多不利於新大學遠景的因素已經浮現:人口出生率已多年下滑;政府正在爭取的WTO會籍,一旦過關,國際教育競爭就會更激烈;而不管政府承不承認大陸學歷,要到中
國大陸去念大學的人也都必然有增無減;……所有這些因素,都在預告日後國內大學經營的困難!我把這些情況跟來投件的人一一說明,又要同仁把相關統計、大學分佈圖、國際
趨勢等做成書面資料,提供來者細讀。但大多數申請者都「打死不退」。唯一能做的只剩下在明明等於「報備制」的政策下,努力在審查過程中讓它們多一點「核定」意義的過
濾。這是高教司所轄校院的情況,至於技職司,面對的情況並無二致,可能因為門檻必須訂得更低,而管控更難。

近二十 年來,全世界的高等教育政策都在往美國的方向靠攏,也就是從菁英教育轉為普及教育。這近於是無可逆轉的趨勢。問題是,美國把接受高等教育當公民權已有百年以上歷
史,但它的大學淨在學率(十八至二十一歲大學生人數和同年齡層人口數百分比)也不過百分之四十出頭:在常態社會,大學人人可念,不表示人人要念、適合念。以當時已經呈
現的的私校開放理念,加上我們根深柢固的升學主義,總諮議報告書上的建議,預告的就是大學的急速擴充,剩下唯一的迴旋處,大概就是十分模糊的「擴充至適當之規模」的條
件了。因此,如果定出一個合理的大學淨在學率上限,且能付諸實施,也許是解決之道。

我當了兩個多月高教司長,還在思考這個問題時,吳京部長便因承認大陸學歷的導火線,在聲望巔峰狀態下意外去職。接任的是林清江部長。林部長嫻熟高教業務,我跟他談到大
學數量將會一路暴增的問題時,林部長立刻把研擬一個合理的大學淨在學率目標的工作交給我。當時全世界淨在學率最高的是加拿大的百分之四十五左右,台灣約百分之三十二。
我設定的理想是增到百分之三十七到三十八之間喊停。林部長也很認同。這個目標,其實也表示當時就是關門時機,應該不再接受新案。但是未幾林部長發現罹患腦瘤,隔年去
世。這時國內的整個政治社會也急速變動,很多需要理性認知的行政措施都漸難推動。每一個爭取設校的案子背後都站著一個或一堆民意代表,不僅新案如此,老學校爭取資源增
設新系所、甚至新校區,亦是有增無已。大學在學率事實上是多管道在突增。我們在許多地方必須堅持原則,但甚至有學校因而到報上登頭版廣告攻擊司裡和我個人。我得感謝當
時上自部、次長,下至我的司內同仁,都有高度共識,給予我充分支持。八十八年,我開始提出大學總量管制的構想,以設定品質管制的指標作為總量依據,品質未達即不能要求
增設系所或增收學生,我的極為能幹負責的副司長陳德華立刻規劃出執行方案,力挽狂瀾。

八十九年春天,我意外被當時的台南藝術學院遴選為校長,告別了高教司的工作。我知道我的舊日同仁仍持續努力在「適當規模」、「總量管制」的理想下辛苦面對各類情況以及
壓力,但無可諱言,非專業的干擾有增無已。今天,台灣的大學淨在學率已高達百分之五十二,遠遠超過我當時所設定的百分之三十七到三十八。這個數字是不是當年的教育改革
總諮議報告書所期望的,我不知道,但十八分的總成績就可進大學,卻是當時所作建議的必然結果。我回想自己所參與過的這一小段高教施政過程,一方面有無力回天的感慨,一
方面也設想,說不定經過這一番「大學生」形象的澈底顛覆,台灣的教育有望早一點解除升學主義的緊箍咒,那也就算得到一點代價了。
(黃碧端)
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